{当前文章标题}

過去的2014年，國(guó)家關(guān)于電子商務(wù)的利好政策持續(xù)發(fā)酵。為了電子商務(wù)行業(yè)更好健康發(fā)展，國(guó)家各個(gè)主管部門紛紛出臺(tái)意見、辦法等促進(jìn)或規(guī)范電商的發(fā)展。

政策一：《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》

【涉及領(lǐng)域】跨境電商

【頒發(fā)部委】財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

【發(fā)布時(shí)間】2014年1月

政策概述：《通知》對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)稅收優(yōu)惠政策予以明確，除財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局明確不予出口退(免)稅或免稅的貨物以外，電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，同時(shí)符合四項(xiàng)條件，適用增值稅、消費(fèi)稅退(免)稅政策。

分析師觀點(diǎn)：“《通知》一方面是對(duì)于能提供增值稅專用發(fā)票的一般納稅人實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅退免稅政策，另一方面是對(duì)于不能提供增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人實(shí)行增值稅和消費(fèi)稅免稅政策?！敝袊?guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平表示，“此項(xiàng)政策的實(shí)施，正是為了適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的趨勢(shì)，政策實(shí)施后，可以降低企業(yè)的出口成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也將帶來利好效應(yīng)。

政策二：《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》

【涉及領(lǐng)域】電子商務(wù)

【頒發(fā)部委】國(guó)家工商總局

【發(fā)布時(shí)間】2014年2月

政策概述：《辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由；鮮活易腐、定作等四類商品除外。名人、明星、網(wǎng)絡(luò)“大V”等在為產(chǎn)品進(jìn)行推廣等并因此取得酬勞時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露其性質(zhì)等。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅智師認(rèn)為：《辦法》對(duì)違法行為管轄權(quán)的規(guī)定作了一些修改、完善，使之更為科學(xué)合理?！掇k法》出臺(tái)，正是考慮到消費(fèi)者本身處于比較弱勢(shì)的地位，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者所在地和第三方交易平臺(tái)所在地工商部門都可以處理，極大地便利了消費(fèi)者投訴，降低了消費(fèi)者維權(quán)成本，有力地推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

“該制度仍然存在一些問題，執(zhí)行中可能會(huì)存在一些爭(zhēng)議：比如：“不宜退貨”缺少判斷的標(biāo)準(zhǔn)、意外損壞責(zé)任難定、惡意退貨增加經(jīng)營(yíng)成本。立法針對(duì)的是消費(fèi)者的原因?qū)е律唐凡煌旰脮r(shí)，不支持無理由退貨，但是物流環(huán)節(jié)造成的損壞與消費(fèi)者無關(guān)，難以因此不支持消費(fèi)者退貨。但是到底是物流、賣家還是消費(fèi)者的原因?qū)е律唐凡煌旰秒y以判斷，也容易引發(fā)爭(zhēng)議?！敝袊?guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京惠誠(chéng)律師事務(wù)所趙占領(lǐng)律師認(rèn)為。

政策三：海關(guān)總署公告2014年第12號(hào)(關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告)

【涉及領(lǐng)域】跨境電商

【頒發(fā)部委】海關(guān)總署

【發(fā)布時(shí)間】2014年2月

政策概述：增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，簡(jiǎn)稱“電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平表示，以“9610”方式通關(guān)，單個(gè)訂單出口需留下清單記錄，到月底匯總申報(bào)。月度內(nèi)所有的訂單分?jǐn)偭艘淮瓮P(guān)費(fèi)用，成本攤薄。海關(guān)總署的“9610”通關(guān)方式門檻較高。開展跨境電商的企業(yè)需層層上報(bào)，至海關(guān)總署審批備案，耗時(shí)較長(zhǎng)。

政策四：《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)管理的通知》

【涉及領(lǐng)域】第三方支付

【頒發(fā)部委】中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行

【發(fā)布時(shí)間】2014年4月

政策概述：10號(hào)文延續(xù)了此前銀監(jiān)會(huì)的86號(hào)文和央行的5號(hào)文的基調(diào)，從保護(hù)客戶資金安全和信息安全出發(fā)，對(duì)有針對(duì)性的問題細(xì)化了規(guī)范，涉及客戶身份認(rèn)證、信息安全、交易限額、交易通知、賠付責(zé)任、第三方支付機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行為、銀行的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控等。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部分析師錢海利表示，總的來說，10號(hào)文是針對(duì)支付機(jī)構(gòu)以往繞道銀行的違規(guī)行為的規(guī)范，加強(qiáng)銀行與第三方支付的合作。而強(qiáng)調(diào)客戶身份認(rèn)證，用戶資金安全將加強(qiáng)，但對(duì)普通網(wǎng)購(gòu)者來說，交易便捷性將受到影響。另外，第三方支付機(jī)構(gòu)資金流受銀行監(jiān)控，這也意味著銀行將共享支付機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，因此支付機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)價(jià)值將減弱。

政策五：《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》

【涉及領(lǐng)域】醫(yī)藥電商

【頒發(fā)部委】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

【發(fā)布時(shí)間】2014年5月

政策概述：2014年5月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》，基本確定的內(nèi)容包括：B2B第三方交易平臺(tái)、藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)開展網(wǎng)上藥品購(gòu)銷活動(dòng)無需審批或備案；B2C牌照不再審批，采取備案制；B2C第三方交易平臺(tái)由省級(jí)食品藥品監(jiān)管部門按照審批條件進(jìn)行審批；暫定以正面清單形式逐步放開處方藥網(wǎng)售；允許委托第三方物流配送。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示，信息壁壘也阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食藥監(jiān)總局的藥品監(jiān)管碼可用于藥品溯源，對(duì)于醫(yī)藥電商發(fā)展非常重要，但并未向醫(yī)藥電商開放。目前網(wǎng)上購(gòu)藥無法用醫(yī)保支付、報(bào)銷，也讓不少消費(fèi)者望而卻步。針對(duì)醫(yī)藥電商發(fā)展的物流短板，相關(guān)部門宜加快構(gòu)建覆蓋全國(guó)的第三方醫(yī)藥專業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)。

政策六：《關(guān)于組織開展移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》

【涉及領(lǐng)域】移動(dòng)電子商務(wù)

【頒發(fā)部委】國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行

【發(fā)布時(shí)間】2014年5月

政策概述：《通知》要求各地推動(dòng)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展國(guó)家電子商務(wù)示范城市移動(dòng)電子商務(wù)金融科技服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作。要求針對(duì)移動(dòng)電子商務(wù)支付存在的安全隱患、身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一、移動(dòng)金融服務(wù)難以互聯(lián)互通等問題，加快移動(dòng)金融可信服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)。

分析師觀點(diǎn)：“移動(dòng)電商與移動(dòng)金融正成為下一個(gè)擴(kuò)張之地，移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)將推進(jìn)中西部電子商務(wù)與金融發(fā)展，給予了《通知》涉及地區(qū)企業(yè)先試先行的機(jī)會(huì)，有利于鼓勵(lì)創(chuàng)新，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，是中西部金融建設(shè)的重要契機(jī)。移動(dòng)電商與移動(dòng)金融目前正處于技術(shù)與業(yè)務(wù)探索、磨合期，其中用戶體驗(yàn)與實(shí)踐是發(fā)展之重，伴隨著移動(dòng)金融的快速發(fā)展，安全問題的日益凸顯也警示企業(yè)需將更多精力放入安全體系構(gòu)建及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上，才將有利于移動(dòng)金融可持續(xù)發(fā)展?！敝袊?guó)電子商務(wù)研究中心互聯(lián)網(wǎng)金融部分析師錢海利表示。

政策七：《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》

【涉及領(lǐng)域】跨境電商

【頒發(fā)部委】2014年7月

【發(fā)布時(shí)間】海關(guān)總署

政策概述：《公告》明確規(guī)定了海關(guān)對(duì)于跨境電商的監(jiān)管辦法，對(duì)“保稅進(jìn)口”模式在海關(guān)領(lǐng)域有了比較清晰的界定。并規(guī)定了通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，以及數(shù)據(jù)傳輸、企業(yè)備案、申報(bào)方式、監(jiān)管要求等事項(xiàng)。

分析師觀點(diǎn)：“海關(guān)56號(hào)文對(duì)保稅模式商品的通關(guān)方式和稅率做了明確規(guī)定，但因?yàn)楸６悈^(qū)在國(guó)內(nèi)，涉及國(guó)內(nèi)貿(mào)易，相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅政策始終處于不明朗狀態(tài)?！敝袊?guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平表示，通過56號(hào)文可以看出，進(jìn)口商品必須備案，平臺(tái)與海關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的方式，已被海關(guān)總署確立為未來跨境電商惟一的合法出路。值得關(guān)注的是，56號(hào)文明確區(qū)分了貨物和物品的概念，對(duì)于兩者將采用不同的監(jiān)管方案，其中關(guān)于貨物的監(jiān)管將被納入一般貿(mào)易的體系。

政策八：《關(guān)于開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)問題的通知》

【涉及領(lǐng)域】物流快遞

【頒發(fā)部委】財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局

【發(fā)布時(shí)間】2014年10月

政策概述：《通知》決定在天津、石家莊、杭州、福州、貴陽(yáng)5個(gè)城市開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)。財(cái)政部將劃撥專項(xiàng)資金，幫助5個(gè)試點(diǎn)城市推進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展工作。明確了5個(gè)試點(diǎn)城市的重點(diǎn)任務(wù)，即統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范化，解決末端配送難題，加強(qiáng)從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心高級(jí)分析師張周平表示，《通知》的出臺(tái)為5個(gè)試點(diǎn)城市的電商與快遞的發(fā)展指明了方向，財(cái)政部專項(xiàng)資金的扶持可以緩解行業(yè)整體資金緊張的問題；通過合理利用資金，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有利于推行運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范化，有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。這對(duì)推動(dòng)電商與快遞協(xié)同發(fā)展是一重大利好。在出臺(tái)利好政策的同時(shí)，還要著力解決制約電商和快遞發(fā)展的一些政策瓶頸問題。

政策九：《網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)管理暫行規(guī)定(征求意見稿)》

【涉及領(lǐng)域】電子商務(wù)

【頒發(fā)部委】國(guó)家工商總局

【發(fā)布時(shí)間】2014年11月

政策概述：征求意見稿明確，網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和核實(shí)，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者的促銷活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)集中促銷組織者應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站顯著位置，事先公示促銷活動(dòng)的期限、方式和規(guī)則等信息，且不得強(qiáng)制設(shè)定最低成交量或最低成交額、最低價(jià)或最高價(jià)、搭售或捆綁銷售等條件，不得為或協(xié)助網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營(yíng)者虛構(gòu)交易、成交量或虛假用戶評(píng)價(jià)。

分析師觀點(diǎn)：“《規(guī)定》一旦正式出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)集中促銷活動(dòng)將有規(guī)可依，這將進(jìn)一步凈化網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，推動(dòng)電商行業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)，也可以促使消費(fèi)者按照規(guī)定主動(dòng)投訴舉報(bào)，減少經(jīng)濟(jì)損失?！敝袊?guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示。

政策十：《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定(試行)》

【涉及領(lǐng)域】網(wǎng)絡(luò)零售

【頒發(fā)部委】商務(wù)部

【發(fā)布時(shí)間】2014年12月

政策概述：網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照利益相關(guān)方的要求，在收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)以合理方式對(duì)交易規(guī)則作出說明；在制定或修改的交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁(yè)面醒目位置公開征求意見，并應(yīng)采取合理措施確保交易規(guī)則的利益相關(guān)方及時(shí)、充分知曉并表達(dá)意見，通過合理方式公開收到的意見及答復(fù)處理意見，征求意見的時(shí)間不得少于七日。

分析師觀點(diǎn)：中國(guó)電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任莫岱青表示，電商平臺(tái)規(guī)則的變化會(huì)困擾其平臺(tái)上的商家。淘寶此前的頻繁修改規(guī)則曾經(jīng)受到過平臺(tái)商家的圍攻，平臺(tái)與商家的矛盾一觸即發(fā)。此政策試行，能夠更好的保護(hù)商家的利益，讓平臺(tái)與商家的利益得到平衡，有利于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。【家紡百事通-疊石橋網(wǎng)銷導(dǎo)航】