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工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布信息：2015年9月29日，工信部信息通信管理局就170號(hào)段垃圾短信息治理問題約談了7家移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)的負(fù)責(zé)人。這意味著才處于剛剛起步階段的虛擬運(yùn)營商從一開始就遭遇了垃圾短信息這一頑疾的困擾。雖然對(duì)此有一些虛擬運(yùn)營商表示有些冤屈，但對(duì)于意欲通過移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)尋求新業(yè)務(wù)發(fā)展契機(jī)的一些虛擬運(yùn)營商而言，還是需要從一開始就重視，否則有可能毀掉虛擬運(yùn)營商的生意，并對(duì)其原有的品牌造成進(jìn)一步的傷害。

一、出師未捷，垃圾短信息泛濫

自2013年12月底以來，前后共有40多家虛擬運(yùn)營商獲得了移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)牌照，截至2015年8月30日，虛擬運(yùn)營商總用戶約1123萬，預(yù)計(jì)至2015年三季度末為1200萬左右。其中少數(shù)幾家的用戶在百萬規(guī)模級(jí)別，因此40多家虛擬運(yùn)營商的用戶規(guī)模也極不均衡。雖說是業(yè)務(wù)試點(diǎn)階段，但也可以說，虛擬運(yùn)營商總體上處于出師未捷的狀態(tài)。這是由170號(hào)段缺乏感知問題、價(jià)格倒掛問題等造成大部分虛擬運(yùn)營商無法進(jìn)行大規(guī)模放號(hào)的結(jié)果，畢竟能夠財(cái)大氣粗貼錢做業(yè)務(wù)的不多。

即便是這樣的用戶規(guī)模，垃圾短信息作為基礎(chǔ)通信服務(wù)的頑疾，從一開始就似乎天然盯上了虛擬運(yùn)營商，大有泛濫之勢。據(jù)9月23日“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟數(shù)據(jù)，微信舉報(bào)平臺(tái)一周內(nèi)接到46起170號(hào)段的舉報(bào)，同時(shí)結(jié)合騰訊安全云庫的黑號(hào)統(tǒng)計(jì)分析，170號(hào)段惡意電話占所有惡意號(hào)碼的8.6%，即平均12個(gè)惡意號(hào)碼就有一個(gè)是170號(hào)。而1705號(hào)段的惡意短信占比最高，抽取的1000條短信中惡意短信達(dá)到99.2%，也就是說用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質(zhì)?！疤煜聼o賊”反信息詐騙聯(lián)盟的數(shù)據(jù)還顯示，騰訊安全云庫中共收集了129443 個(gè)170惡意號(hào)碼，而剛剛過去的一周，其中的65487個(gè)170號(hào)碼存在活躍行為。據(jù)分析，平均一個(gè)170惡意號(hào)碼能影響37.3個(gè)用戶。按照目前總量約1200萬用戶計(jì)算，惡意號(hào)碼的占比相當(dāng)高，必須引起虛擬運(yùn)營商的重視。

二、不良的業(yè)務(wù)發(fā)展手段加劇了170號(hào)段用戶的質(zhì)量下滑

另據(jù)“天下無賊”反信息詐騙聯(lián)盟通過對(duì)所有170號(hào)段的惡意電話號(hào)碼進(jìn)行分析，在9月1日實(shí)行手機(jī)實(shí)名制之后，1705號(hào)段目前竟然下降了近25萬個(gè)號(hào)碼(未實(shí)名之前是535396個(gè)號(hào)碼)。這表明一些虛擬運(yùn)營商為了發(fā)展用戶，在業(yè)務(wù)手段上也存在一些可謂是飲鴆止渴的做法。

據(jù)工信部下屬中國信息通信研究院透露，2015年工信部對(duì)已放號(hào)的20多家虛擬運(yùn)營商進(jìn)行實(shí)名制登記暗訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)手機(jī)卡非實(shí)名制登記、違規(guī)辦理的情況普遍存在。以蝸牛移動(dòng)為例，在浙江地區(qū)抽查實(shí)體店和網(wǎng)廳各兩家，其中實(shí)體店違規(guī)率為50%，線上違規(guī)率為100%。

此外還可以購買用戶的手持身份證照片辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，對(duì)卡商管理不嚴(yán)格規(guī)范等也引發(fā)了進(jìn)一步的更多問題。因此，不良的業(yè)務(wù)發(fā)展手段是虛擬運(yùn)營商需要重點(diǎn)反思的一個(gè)方面，尤其是在試點(diǎn)結(jié)束發(fā)放正式的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照之后。

三、低價(jià)是把雙刃劍，傷人也更傷己

在三大運(yùn)營商被用戶普遍詬病的情況下，有些虛擬運(yùn)營商為了發(fā)展用戶，在資費(fèi)模式上進(jìn)一步簡化而獲得了用戶的歡迎，但最主要的手段還是價(jià)格戰(zhàn)，以更加優(yōu)惠的話音和流量價(jià)格為手段，與運(yùn)營商形成了鮮明的差異化對(duì)比。有的170號(hào)碼最低消費(fèi)不足10元，沒有月租，流量單價(jià)按照理論計(jì)算更是便宜到不到2分錢。加之作為試點(diǎn)階段的不少虛擬運(yùn)營商不如三大運(yùn)營商那樣投入了大量的資源，運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)有限。這使得不少非法企圖的人員偏愛選擇170號(hào)段。即便是2015年9月1日實(shí)現(xiàn)了實(shí)名制登記，由于價(jià)格便宜，仍然可以從淘寶或者其他渠道購得二手170號(hào)段手機(jī)卡。

因此，一些虛擬運(yùn)營商從一開始采用價(jià)格戰(zhàn)方式，實(shí)際上是通過自己貼補(bǔ)的方式為一些不法之徒提供了更加低廉的工具，是既傷害了用戶又最終直接與間接傷害了自己的行為。這就要求虛擬運(yùn)營商不能單純的批評(píng)目前的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的價(jià)格倒掛的問題，更要反思低價(jià)帶來的多方面?zhèn)Φ膯栴}，實(shí)際上也就是反思業(yè)務(wù)模式的問題。

四、正視自己，顛覆運(yùn)營商言之尚早

2015年10月1日三大運(yùn)營商正式開始實(shí)施套餐內(nèi)流量次月不清零的政策，這個(gè)政策的出臺(tái)是各方力量反復(fù)較量之后的結(jié)果，有一部分觀點(diǎn)認(rèn)為虛擬運(yùn)營商的出現(xiàn)對(duì)三大運(yùn)營商業(yè)務(wù)的倒逼是其中一個(gè)重要因素。特別是，小米移動(dòng)推出資費(fèi)更加優(yōu)惠無月租的“任我行”和“吃得飽”電話卡后，鑒于小米的體量和大行其道的小米互聯(lián)網(wǎng)思維，一種虛擬運(yùn)營商大有顛覆傳統(tǒng)運(yùn)營商的氣勢更加興盛。

但是，從虛擬運(yùn)營商將近兩年的用戶規(guī)模表現(xiàn)以及從一開始就表現(xiàn)出來的垃圾有害信息的泛濫的情況來看，虛擬運(yùn)營商，無論是作為一個(gè)整體，還是作為比較具有互聯(lián)網(wǎng)思維精神代表的體量大的個(gè)體，要對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信服務(wù)形成所謂的顛覆性沖擊，還言之尚早。即便是到正式的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照發(fā)放之后，也同樣需要首先正式自己的問題，特別在在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)方面存在的一些頑疾問題。

7家虛擬運(yùn)營商負(fù)責(zé)人被工信部約談，恰恰充分證明了一些頑疾，三大傳統(tǒng)運(yùn)營商投入大量精力也沒有完全有效解決。虛擬運(yùn)營商更沒有能力解決。從這點(diǎn)來看，顛覆之說首先是要顛覆我們對(duì)虛擬運(yùn)營商抱有的一些不切實(shí)際的愿望，畢竟虛擬運(yùn)營商不是活雷鋒，會(huì)不計(jì)成本解決運(yùn)營商沒有解決的問題。

最后，如果說虛擬運(yùn)營商真的要顛覆，建議不妨先從放棄短信業(yè)務(wù)做起，或者退一步只提供驗(yàn)證類短信服務(wù)，其他群發(fā)類短信不做。當(dāng)然，涉及到偽基站等問題，不在此討論范圍內(nèi)。

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